國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，自2021年1月1日起施行。《條例》加大對(duì)違法行為的懲處力度。綜合運(yùn)用沒(méi)收、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證件、市場(chǎng)和行業(yè)禁入等處罰措施打擊違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法單位的有關(guān)直接責(zé)任人員處以罰款，將嚴(yán)重違法者逐出市場(chǎng)，為守法者營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
化妝品是滿(mǎn)足人們對(duì)美的需求的消費(fèi)品，直接作用于人體，其質(zhì)量直接關(guān)系人民群眾的健康。事實(shí)也表明，隨著人們消費(fèi)水平的提高以及對(duì)美的需求增多，消費(fèi)者對(duì)化妝品行業(yè)的假冒偽劣、非法添加、夸大功效或者虛假宣傳等問(wèn)題，越來(lái)越關(guān)注。近年來(lái)，隨著化妝品產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，這方面的消費(fèi)糾紛與投訴也越來(lái)越多。線(xiàn)上化妝品消費(fèi)成為消費(fèi)大趨勢(shì)。這就使得制定《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》成為必然。
新條例自然要有新舉措，也要追求更強(qiáng)管理效果。比如，首次提出化妝品注冊(cè)人、備案人概念，由化妝品注冊(cè)人、備案人承擔(dān)化妝品質(zhì)量安全和功效宣稱(chēng)的主體責(zé)任。我國(guó)現(xiàn)行條例規(guī)定，化妝品注冊(cè)人、備案人可以自行生產(chǎn)化妝品，也可以委托取得相應(yīng)化妝品生產(chǎn)許可的企業(yè)生產(chǎn)。據(jù)報(bào)道，在我國(guó)，75%以上的化妝品為委托生產(chǎn)的產(chǎn)品。條例明確了化妝品注冊(cè)人、備案人的主體責(zé)任，確認(rèn)了委托企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任，就能最大限度地避免質(zhì)量安全責(zé)任不清、認(rèn)定不明的尷尬。
又如，條例加大了對(duì)違法的懲處力度。對(duì)未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品、使用禁用物質(zhì)、非法添加等嚴(yán)重違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款；綜合運(yùn)用沒(méi)收、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證件、市場(chǎng)和行業(yè)禁入等處罰措施打擊違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法單位的有關(guān)直接責(zé)任人員處以罰款，將嚴(yán)重違法者逐出市場(chǎng)?？梢?jiàn)，不僅處罰力度加大，還處罰到人，且可以據(jù)情形實(shí)行“從業(yè)禁止”。化妝品直接作用于人體，打擊違法行為，就該用重典。
再如，鑒于網(wǎng)購(gòu)化妝品成為新的消費(fèi)趨勢(shì)，而線(xiàn)上交易又具有較強(qiáng)隱蔽性，條例不僅實(shí)行“誰(shuí)的產(chǎn)品誰(shuí)負(fù)責(zé)”，還實(shí)行“誰(shuí)銷(xiāo)售的產(chǎn)品誰(shuí)負(fù)責(zé)”——電商平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)披露所經(jīng)營(yíng)化妝品的信息，建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，履行好相關(guān)義務(wù)；電商平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，承擔(dān)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)其存在違法行為應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告監(jiān)管部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，要立即停止提供平臺(tái)服務(wù)，否則，藥監(jiān)部門(mén)將依法給予相關(guān)行政處罰。
化妝品行業(yè)是一個(gè)“美麗”行業(yè)，化妝品研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售每一環(huán)都應(yīng)該美麗、陽(yáng)光、干凈。期待化妝品新規(guī)推動(dòng)行業(yè)來(lái)一次自發(fā)的大整頓、大淘汰，發(fā)揮威懾懲戒作用，讓違法失信者垂頭喪氣、寸步難行，讓遵紀(jì)守法者揚(yáng)眉吐氣、活得滋潤(rùn)；更好地醫(yī)治沉疴，保證化妝品質(zhì)量安全和消費(fèi)者健康，捍衛(wèi)公共利益，從而推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。